杜飛進(jìn)

　　生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。習(xí)近平總書記指出：“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”。貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，必須科學(xué)把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和形成新型生產(chǎn)關(guān)系的辯證法，既狠抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，又通過進(jìn)一步全面深化改革為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力掃除障礙，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須抓住科技創(chuàng)新這個核心要素，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，它以高科技、高效能、高質(zhì)量為特征，代表了生產(chǎn)力的革新趨勢和發(fā)展方向?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。習(xí)近平總書記指出：“把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強(qiáng)上取得更大進(jìn)展，不斷提升我國發(fā)展獨(dú)立性、自主性、安全性，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，形成國際競爭新優(yōu)勢。”黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推動高水平科技自立自強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，在集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)、工業(yè)母機(jī)、能源電力等領(lǐng)域攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，取得了以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導(dǎo)航等為代表的一批重大科技成果，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。同時，我國還形成了超大規(guī)模市場、龐大的工程師隊伍、產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)等多方面優(yōu)勢，研發(fā)投入強(qiáng)度提高，研發(fā)人員總量連續(xù)多年保持世界第一。我國在科技創(chuàng)新方面取得的巨大成就，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，抓住了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”源自科技創(chuàng)新。誰能在創(chuàng)新上下好先手棋，誰就能掌握主動。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”也源自產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。科學(xué)只有轉(zhuǎn)化為技術(shù)并應(yīng)用于生產(chǎn)，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，其表現(xiàn)形式就是催生新產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。具體來說，新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新驅(qū)動為主動力。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力更加注重通過新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域、新動能實現(xiàn)生產(chǎn)力能級躍升，現(xiàn)實途徑是在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合中發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力以數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合為主要發(fā)展方式。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的賦能作用，整合創(chuàng)新資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。新質(zhì)生產(chǎn)力以新產(chǎn)業(yè)為主要載體。新質(zhì)生產(chǎn)力的落腳點(diǎn)在生產(chǎn)力，通過促進(jìn)科學(xué)技術(shù)、研發(fā)模式、生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)模式、組織結(jié)構(gòu)等全面創(chuàng)新，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、壯大新產(chǎn)業(yè)。

　　培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要充分發(fā)揮創(chuàng)新的第一動力作用，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。要更加重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，立足實體經(jīng)濟(jì)這個根基，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要以供給和需求的高水平動態(tài)平衡為著力點(diǎn)，促進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)不斷迭代升級，形成更具成長性和持續(xù)力的生產(chǎn)力。要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，深化和拓展了馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的思想，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了前進(jìn)方向。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有反作用。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展客觀上會促進(jìn)形成新型生產(chǎn)關(guān)系，而主動完善與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系、發(fā)展新型生產(chǎn)關(guān)系，又會反作用于生產(chǎn)力，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　從我國發(fā)展實踐看，生產(chǎn)關(guān)系的完善總會帶來生產(chǎn)力的大解放。新中國成立后，完成社會主義改造、建立社會主義制度，為我國一切進(jìn)步和發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。經(jīng)過實施幾個五年計劃，我國建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。我國改革從農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制率先突破，逐步轉(zhuǎn)向城市經(jīng)濟(jì)體制改革并全面鋪開，確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度……我國實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，在更大范圍、更深層次上解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。黨的十八大以來，我們黨以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，對經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊改革、黨的建設(shè)制度改革等作出戰(zhàn)略部署，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的生動局面，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。在全面深化改革進(jìn)程中，我國加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，等等。這些完善生產(chǎn)關(guān)系的生動實踐，提升了創(chuàng)新資源配置效率，促進(jìn)了創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的高效轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，新質(zhì)生產(chǎn)力在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵是勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，核心標(biāo)志是全要素生產(chǎn)率大幅提升。形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，就要對勞動者、勞動資料、勞動對象等生產(chǎn)要素進(jìn)行更高效率的配置，使勞動者充分發(fā)揮主觀能動性、創(chuàng)造力，在地區(qū)之間、行業(yè)之間自由有序流動；使勞動資料、勞動對象能夠合理配置到各類勞動者手中，實現(xiàn)諸要素便捷流動、高效配置。對生產(chǎn)要素進(jìn)行更高效率的配置，就要處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。使市場在資源配置中起決定性作用，要求著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。更好發(fā)揮政府作用，不是要弱化或取代市場作用，而是要彌補(bǔ)市場失靈，為市場有效配置資源和經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境，為企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚?？傊?，形成新型生產(chǎn)關(guān)系，就是在堅持社會主義生產(chǎn)關(guān)系重大原則、堅持和發(fā)展社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求對生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行完善和提升。

　　以進(jìn)一步全面深化改革推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展

　　習(xí)近平總書記指出：“改革開放是一場深刻而全面的社會變革”“既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑”“必須進(jìn)一步全面深化改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力”。習(xí)近平總書記的重要論述，對以進(jìn)一步全面深化改革推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展提供了根本遵循。生產(chǎn)力發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的漸進(jìn)過程，不能脫離實際、急于求成。要把握并用好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑矛盾運(yùn)動規(guī)律，通過進(jìn)一步全面深化改革推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)，為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化營造良好環(huán)境，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。在實踐中，要堅持全局觀念，樹立系統(tǒng)思維，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系統(tǒng)籌起來謀劃和推動。具體可在以下幾個方面著力。

　　構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。加快建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和推動高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機(jī)制，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，培育更多世界一流企業(yè)。健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

　　深化教育體制、科技體制、人才體制等改革。把握建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的內(nèi)在一致性和相互支撐性，統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育體制、科技體制、人才體制等改革，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。深化教育體制改革，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)教育、工程教育，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)；推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國工匠、能工巧匠，進(jìn)一步提升教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)力。深化科技體制改革，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵、引進(jìn)、保障機(jī)制，加快構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來；實施更加開放的人才政策，放開視野選人才、不拘一格用人才，為人才提供一流的創(chuàng)新平臺和發(fā)展環(huán)境。

　　擴(kuò)大高水平對外開放。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。

　　（作者為北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心首都師范大學(xué)研究基地特約研究員）