全國(guó)一盤(pán)棋 共譜協(xié)奏曲

2024-07-15  來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào) 作者: 林 琳 韓春瑤

  林 琳 韓春瑤

  下好全國(guó)一盤(pán)棋,協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。

  我國(guó)幅員遼闊、人口眾多,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間資源稟賦差別大,“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題”。

  新時(shí)代以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,以改革思維回答時(shí)代命題,以改革舉措破解發(fā)展難題。

  神州大地,精細(xì)描繪的協(xié)調(diào)發(fā)展工筆畫(huà),自細(xì)微之處延伸至廣袤領(lǐng)域,“全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”不斷書(shū)寫(xiě)新篇章。

  堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展

  推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

  “我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”“要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”。習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)把握我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史定位和特征,堅(jiān)持全面深化改革,為城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明方向。

  “要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)”。

  湖南長(zhǎng)沙寧鄉(xiāng)市,2023年僅儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模就將近600億元,在儲(chǔ)能材料、生命科學(xué)等產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)下,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。位于寧鄉(xiāng)高新區(qū)的長(zhǎng)沙弗迪電池有限公司,生產(chǎn)車(chē)間一派忙碌,“新能源汽車(chē)發(fā)展勢(shì)頭好,我們的生產(chǎn)線滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行。”廠辦經(jīng)理曹超初說(shuō)。

  完善城鄉(xiāng)要素流動(dòng)政策體系,賦予縣級(jí)更多資源整合使用自主權(quán),引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展……一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2023年,地區(qū)生產(chǎn)總值“千億縣”達(dá)59個(gè),縣城綜合服務(wù)能力得到強(qiáng)化。

  “農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,說(shuō)一千、道一萬(wàn),增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。”

  浙江湖州安吉縣梅溪鎮(zhèn)紅廟村,程鑠欽等一批年輕人回村創(chuàng)業(yè),以礦坑邊的咖啡館吸引游客,并探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制。“靠特色產(chǎn)業(yè),靠聯(lián)動(dòng)機(jī)制,村民收入更多了。”梅溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)趙雯深有感觸。

  不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道,健全農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)機(jī)制,探索建立普惠性農(nóng)民補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制……一系列改革政策有效增加農(nóng)民收入。黨的十八大以來(lái),城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2.88∶1降到2.39∶1,城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小,億萬(wàn)農(nóng)民的創(chuàng)造力不斷迸發(fā)。

  “推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋”。

  河南周口太康縣,村衛(wèi)生室門(mén)診醫(yī)保結(jié)算改革讓村民在村里看病更方便了。“以前村民為了用醫(yī)保,舍近求遠(yuǎn)去鎮(zhèn)里、縣里,現(xiàn)在村衛(wèi)生室就能報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)。”毛莊鎮(zhèn)三里橋村村醫(yī)郭景華感受很明顯。

  健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度,推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展,推進(jìn)社保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有序銜接……一個(gè)個(gè)促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的改革舉措,使城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成色更足,鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)更牢固。近年來(lái),全國(guó)人口醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%左右,農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保率穩(wěn)定在99%以上。

  推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

  塑造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局

  “總的來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化”“我們必須適應(yīng)新形勢(shì),謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路”。新時(shí)代以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新脈動(dòng),為塑造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局掌舵領(lǐng)航。

  ——改革,于關(guān)鍵處落子:“要形成幾個(gè)能夠帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源,特別是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大地區(qū),以及一些重要城市群。”

  以協(xié)同改革推進(jìn)協(xié)同發(fā)展,三大動(dòng)力源輸出強(qiáng)勁動(dòng)能。

  在京津冀,三地著力提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平,發(fā)揮北京創(chuàng)新資源輻射帶動(dòng)作用,區(qū)域配套更加緊密,新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長(zhǎng)。

  在長(zhǎng)三角,滬蘇浙皖三省一市共同參與、協(xié)同改革,培育鏈主企業(yè),拓展應(yīng)用場(chǎng)景,營(yíng)造產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新生態(tài)。

  在粵港澳大灣區(qū),廣東攜手港澳加快推進(jìn)橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮合作平臺(tái)試驗(yàn)示范作用。

  2023年,京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市地區(qū)生產(chǎn)總值總量超過(guò)了全國(guó)的40%,高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用日益增強(qiáng)。

  ——改革,在全局上謀勢(shì):“走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子”“促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長(zhǎng)”“不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性”。

  看西部,高水平共建西部陸海新通道,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,鍛造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),東西部協(xié)作取得新進(jìn)展、新成效,推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局;

  看東北,加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí),深化國(guó)有企業(yè)改革,切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破;

  看中部,協(xié)力推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè),暢通區(qū)域成果轉(zhuǎn)化通道,提升科技體系服務(wù)能力,促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起;

  看東部,更高層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng),打造對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì),推動(dòng)建立全方位開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,加快推進(jìn)現(xiàn)代化。

  數(shù)據(jù)顯示,黨的十八大以來(lái),中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年高于東部地區(qū),區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小,彰顯出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)大牽引作用。

  著眼全局,東西互濟(jì)、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌,全國(guó)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性日益增強(qiáng),全國(guó)一盤(pán)棋不斷走深走實(shí),共同譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)奏曲。

  建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)

  暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)

  “只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,國(guó)內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。”促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、完善商貿(mào)流通體系、消除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割的深層次堵點(diǎn)……新時(shí)代以來(lái),一系列改革舉措,有力推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)不斷加快。

  ——暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

  “不出村就能取包裹,現(xiàn)在網(wǎng)購(gòu)可方便了。”山東魚(yú)臺(tái)縣王魯鎮(zhèn)張廟村電商公共服務(wù)站,村民張慶麗開(kāi)心地取到了快遞。服務(wù)站旁,生鮮企業(yè)接連收到快遞訂單,生鮮產(chǎn)品被裝進(jìn)一個(gè)個(gè)快遞箱發(fā)往城里。

  “率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”“充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的重要作用”……一系列改革部署,暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán),加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系,暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道,不斷拓展國(guó)內(nèi)大循環(huán)的新空間。

  ——打破區(qū)域行政壁壘。

  “點(diǎn)擊‘川渝通辦專(zhuān)區(qū)’,就能夠?qū)崿F(xiàn)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移,全程不超過(guò)1小時(shí)。”重慶市大渡口區(qū)社保中心,從四川來(lái)重慶養(yǎng)老的鐘先生想把自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),在工作人員幫助下,很快就辦好了。

  交通通信、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保……重慶和四川深化政務(wù)服務(wù)合作,不斷擴(kuò)大“川渝通辦”覆蓋面,群眾和企業(yè)辦事更加便捷。

  同樣的改革,在許多地方推開(kāi):成立跨省份聯(lián)合服務(wù)中心,跨省份一體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、重大項(xiàng)目入駐……以一體化的思路和改革舉措,促進(jìn)生產(chǎn)力要素在更大范圍暢通流動(dòng)。

  ——加強(qiáng)規(guī)則機(jī)制銜接。

  在生鮮超市購(gòu)買(mǎi)標(biāo)有“灣區(qū)認(rèn)證”的產(chǎn)品,已成為廣東廣州市民吳女士的習(xí)慣,“產(chǎn)品有認(rèn)證,吃起來(lái)更放心。”手機(jī)掃描“灣區(qū)認(rèn)證”二維碼,產(chǎn)地、檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書(shū)等信息一目了然。

  “灣區(qū)認(rèn)證”是推進(jìn)粵港澳質(zhì)量認(rèn)證領(lǐng)域規(guī)則銜接的重要舉措。去年底,粵港澳大灣區(qū)公布15項(xiàng)“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目,三地統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),“一次認(rèn)證,三地通行”,助力企業(yè)提升銷(xiāo)量、拓展市場(chǎng)。

  規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)是互聯(lián)互通的關(guān)鍵。京津冀推出86項(xiàng)共同標(biāo)準(zhǔn),涉及交通、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域;長(zhǎng)三角施行36項(xiàng)共同標(biāo)準(zhǔn),涉及數(shù)字政府、交通等領(lǐng)域;粵港澳大灣區(qū)公布183項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”……規(guī)則機(jī)制軟聯(lián)通深入推進(jìn),基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通不斷強(qiáng)化,國(guó)內(nèi)大循環(huán)更加高效暢通。

  新時(shí)代新征程,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,進(jìn)一步全面深化改革,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),就一定能為中國(guó)式現(xiàn)代化注入澎湃動(dòng)能。

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責(zé)任編輯:牛樂(lè)耕

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