劉曉宇

　　【關(guān)鍵詞】法治化營(yíng)商環(huán)境

　　【事件】在福建省廈門市，湖里區(qū)檢察院聯(lián)合高校、行業(yè)協(xié)會(huì)摸排了300多家建筑企業(yè)所涉行政處罰和刑事處罰情況，并開展實(shí)地調(diào)研。通過開展聯(lián)合“體檢”，提早研判企業(yè)存在的違法風(fēng)險(xiǎn)及制度漏洞，讓企業(yè)了解“什么是合規(guī)”“合規(guī)有什么作用”“如何進(jìn)行合規(guī)建設(shè)”，督促涉案企業(yè)制定具體可行的合規(guī)整改計(jì)劃，有效減少了轄區(qū)企業(yè)違法觸規(guī)行為。

　　【點(diǎn)評(píng)】

　　體量大、周期長(zhǎng)、企業(yè)治理狀況參差不齊、人員流動(dòng)頻繁……建筑業(yè)從業(yè)者白春楊一度因?yàn)檫@些行業(yè)“痛點(diǎn)”而焦慮不已。不懂法、易觸規(guī)，白春楊的焦慮折射出企業(yè)對(duì)合規(guī)管理、防控風(fēng)險(xiǎn)的迫切需求。

　　湖里區(qū)探索建立企業(yè)刑事合規(guī)、行政合規(guī)、行業(yè)合規(guī)指導(dǎo)“三位一體”的企業(yè)合規(guī)治理體系，提升法治服務(wù)水平，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，既能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者懂法、守法、用法，從而降低交易成本、提升經(jīng)營(yíng)效率，也為地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展夯實(shí)法治保障，是營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的有益探索。

　　營(yíng)商環(huán)境是穩(wěn)定市場(chǎng)信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》提出：“健全對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。”近年來，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境成為越來越多地區(qū)的共同行動(dòng)。北京市大興區(qū)啟動(dòng)律師行業(yè)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)提供在線咨詢、法治培訓(xùn)、遠(yuǎn)程調(diào)解等法律服務(wù)；浙江省全面推行輕微違法告知承諾制，細(xì)化輕微違法情形，依法制定從輕、減輕、免罰標(biāo)準(zhǔn)；廣東省韶關(guān)市全面啟動(dòng)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法模式，針對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域中常見、高頻行政檢查事項(xiàng)，推行跨部門、場(chǎng)景式的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管效能……讓執(zhí)法有力度也有溫度，有利于增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的一個(gè)鮮明特征，就是以市場(chǎng)機(jī)制與法治體系深度融合為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行。近年來，從外商投資法、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，到各地區(qū)各部門制定實(shí)施一批地方性法規(guī)規(guī)章、部門規(guī)章，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的法治框架日益建立、制度體系不斷完善。把扎實(shí)推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格公正司法同建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮執(zhí)法、司法在服務(wù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有序運(yùn)行中的重要作用，讓經(jīng)營(yíng)主體在每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，就能為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)營(yíng)造公正、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境。

　　企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。營(yíng)造依規(guī)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，用法治方式為企業(yè)和企業(yè)家排憂解難，讓企業(yè)無后顧之憂、心無旁騖謀發(fā)展，定能為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。