賴先進(jìn)

　　隨著改革廣度、改革深度、改革效度的進(jìn)一步拓寬和提升，僅由單部門能夠完成的改革任務(wù)越來越少，多數(shù)改革任務(wù)都需要多部門緊密配合。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》中指出，“強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)對(duì)改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效”。這要求謀劃和推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革必須更加注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全局觀念，加強(qiáng)對(duì)改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力，增強(qiáng)整體效能。

　　注重改革措施的系統(tǒng)集成，是為了增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，發(fā)揮各項(xiàng)改革措施的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，更好推進(jìn)改革。這是由進(jìn)一步全面深化改革的特點(diǎn)決定的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革”，“這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”。這闡明了更加注重改革措施的系統(tǒng)集成是推進(jìn)改革再深入、把改革進(jìn)行到底的必然要求和有效方法。

　　改革方案制定是改革過程的首要環(huán)節(jié)，是改革的“最先一公里”。加強(qiáng)系統(tǒng)集成的首要環(huán)節(jié)是提高改革方案的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能。堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，把全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。加強(qiáng)黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。發(fā)揮中央全面深化改革委員會(huì)負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的功能，為改革系統(tǒng)集成提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革中，健全改革分層對(duì)接機(jī)制、改革議事協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)改革自上而下和自下而上相結(jié)合的立體式、整體化系統(tǒng)集成。

　　執(zhí)行和落實(shí)是改革過程中改革決策轉(zhuǎn)化為改革行動(dòng)、進(jìn)而產(chǎn)生改革效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是改革的“最后一公里”。加強(qiáng)系統(tǒng)集成的關(guān)鍵要狠抓執(zhí)行和落實(shí)，以改革執(zhí)行和實(shí)施的協(xié)同高效，確保改革的系統(tǒng)集成。在制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序中，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹立全局意識(shí)。在改革推進(jìn)機(jī)制建設(shè)中，強(qiáng)化有關(guān)保障機(jī)制安排，加強(qiáng)改革協(xié)調(diào)機(jī)制、改革配套機(jī)制、溝通和信息共享機(jī)制等協(xié)同推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，為改革執(zhí)行過程的系統(tǒng)集成提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)改革執(zhí)行過程中面臨的問題和障礙，在把握好改革舉措關(guān)聯(lián)性和耦合性的基礎(chǔ)上，制定促進(jìn)系統(tǒng)集成的相應(yīng)措施。同時(shí)，在推進(jìn)改革中要充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益訴求，準(zhǔn)確把握各方利益的交匯點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，注意政策的差異化實(shí)施，使改革成果更多更公平惠及全體人民。

　　改革要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向，取得具有高系統(tǒng)集成度的改革成果。全會(huì)明確了未來五年我國要完成的具有“全國統(tǒng)一”一體化特性的制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，主要包括：構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、建設(shè)全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺(tái)、完善覆蓋全國的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)、建立全國統(tǒng)一的人口管理制度等。這些改革任務(wù)是在全國范圍內(nèi)系統(tǒng)性整體性的改革部署、改革成果，必將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　全面深化改革，其核心要素之一是“全面”，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。新征程上進(jìn)一步全面深化改革，要更加注重堅(jiān)持重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)的有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，使各方面改革形成合力、發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，使各項(xiàng)改革措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。