何齊柏

　　群眾從基層治理的“旁觀(guān)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，匯聚起共建共治共享的合力

　　基層走訪(fǎng)時(shí)，怕啥？群眾有難事煩心事，卻不愿意將訴求表達(dá)出來(lái)。怎么讓群眾打開(kāi)話(huà)匣子，成為推動(dòng)工作要著力解決的問(wèn)題。

　　問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，得用群眾接受、歡迎的方式。我們借助“三級(jí)院壩會(huì)”的形式，將工作地點(diǎn)從辦公室搬到群眾家門(mén)口，搬到居民經(jīng)常聚集的院壩、廣場(chǎng)、茶館等地，讓群眾愿意坐下來(lái)，敞開(kāi)心扉、有啥說(shuō)啥。在重慶市璧山區(qū)福祿鎮(zhèn)，我們管這種方法叫“院壩話(huà)福”。變“干部臺(tái)上講、群眾邊上聽(tīng)”為“群眾場(chǎng)中說(shuō)、干部臺(tái)下記”，既零距離闡釋政策、回應(yīng)關(guān)切，也面對(duì)面聽(tīng)民聲、聚民智。

　　真正贏得百姓信任，將好機(jī)制堅(jiān)持下去，不能“只聽(tīng)不做”，必須狠抓落實(shí)，做到群眾訴求件件有著落、事事有回音。在這方面，我們建立了一套常態(tài)化的問(wèn)題處理聯(lián)辦機(jī)制。在村級(jí)層面，院壩會(huì)上提出的問(wèn)題盡可能就地解決，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的，就記錄到“心愿卡”上，掛到村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心的“群眾解憂(yōu)墻”上，按紅、橙、綠3色顯示問(wèn)題的辦理狀態(tài)，讓老百姓可觀(guān)、可感、可監(jiān)督、可評(píng)價(jià)。村級(jí)層面無(wú)法解決的，就上報(bào)鎮(zhèn)里，再點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“派單”給鎮(zhèn)里有關(guān)部門(mén)的具體人員，變“群眾到處找”為“群眾吹哨、干部報(bào)到”。截至目前，我們聯(lián)動(dòng)區(qū)級(jí)部門(mén)、企業(yè)，已經(jīng)解決了諸如斑竹村柑橘品種迭代更新、紅山村旱改水賠付等難題。

　　基層干部不僅要做解決問(wèn)題的“助推器”，也要當(dāng)好政策傳達(dá)的“樞紐站”。多次參加院壩會(huì)后，我觀(guān)察到一個(gè)現(xiàn)象：有時(shí)候政策初衷是好的，卻存在“好事沒(méi)辦好，群眾不認(rèn)可”的情況。這常常是信息傳遞不及時(shí)、不通暢、不對(duì)稱(chēng)造成的。借助院壩會(huì)，大家坐在一起把政策講透、把話(huà)說(shuō)開(kāi)、把道理講明，很大程度上解決了信息不能快捷、準(zhǔn)確、通暢傳遞的問(wèn)題。如此，很多問(wèn)題和矛盾就能在基層化解，依法依規(guī)的共識(shí)也能不斷增進(jìn)。

　　群眾是基層治理的受益者，也是參與者。如何充分調(diào)動(dòng)其積極性？我們探索將“積分賦能”與“院壩治理”結(jié)合，經(jīng)過(guò)意見(jiàn)征集，建立起黨建引領(lǐng)基層治理積分制。各村（社區(qū)）將遵紀(jì)守法、參與自治、好人好事等積分事項(xiàng)在院壩公布，并將村集體經(jīng)濟(jì)組織收益按一定比例投入積分資金池。通過(guò)這種方式，群眾從基層治理的“旁觀(guān)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，匯聚起共建共治共享的合力。

　　基層治理要有辦法，也要講情懷。“哪里有人民需要，哪里就能做出好事實(shí)事，哪里就能創(chuàng)造業(yè)績(jī)。”為民服務(wù)沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。創(chuàng)新用好各種聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，著力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，是黨員干部的職責(zé)所在、使命所系。當(dāng)好行動(dòng)派、實(shí)干家，我們還要繼續(xù)努力。

　　（作者為重慶市璧山區(qū)福祿鎮(zhèn)黨委書(shū)記，本報(bào)記者常碧羅采訪(fǎng)整理）