唐國富

　　改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)。習(xí)近平總書記始終高度重視部署與落實(shí)的關(guān)系，早在浙江工作時(shí)，就提出“要善作善成，處理好部署與落實(shí)的關(guān)系”。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革方案的設(shè)計(jì)必須把握客觀規(guī)律，注重各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，增強(qiáng)改革取向的一致性，建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，推動改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位”。這一重要論述抓住了進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵所在，為推動各項(xiàng)改革舉措落地見效提供了科學(xué)指引和重要遵循。

　　正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實(shí)。推進(jìn)改革，方案先行。全會《決定》作出的改革部署主要是戰(zhàn)略性、前瞻性、方向性的，把藍(lán)圖轉(zhuǎn)變成可操作、可執(zhí)行的“施工圖”需要制定周密可行的改革方案，既要向上看看、吃透黨中央精神，也要向下看看、掌握實(shí)際情況，將各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為一件件具體的事項(xiàng)、一項(xiàng)項(xiàng)落地的政策、一條條有效的措施。這既需要對改革方向趨勢的深刻認(rèn)識，也離不開對改革規(guī)律方法的準(zhǔn)確把握。一方面，強(qiáng)化思想指引，善于從黨的創(chuàng)新理論中找理念、找思路、找方法、找舉措，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識，把黨中央決策部署意圖和落實(shí)舉措搞清楚。另一方面，俯下身子、走進(jìn)一線，把基層情況搞清楚，將群眾需求弄明白，確定好改革重點(diǎn)、路徑、次序、方法，使改革更加精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，確保改革決策部署見到實(shí)效。

　　改革既要上下看，也要左右看，避免改革方案與其他部門、其他領(lǐng)域的政策舉措“左右互搏”、相互抵消。進(jìn)一步全面深化改革更加注重系統(tǒng)集成，必須增強(qiáng)改革政策取向一致性，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革，堅(jiān)決防止和克服本位主義，確保同向發(fā)力、形成合力。緊扣進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)集成要求，將系統(tǒng)觀念貫穿改革方案，統(tǒng)籌安排、通盤考慮各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)的改革，注重改革政策舉措的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性、配套性。因業(yè)制宜、因地制宜、因事制宜、因時(shí)制宜，使改革措施精準(zhǔn)管用，具有可行性、可操作性和實(shí)效性，讓各項(xiàng)改革措施在落地過程中相互配合、相得益彰。

　　隨著改革方案不斷出臺，抓落實(shí)任務(wù)越來越重。習(xí)近平總書記指出，“要把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任，強(qiáng)化主責(zé)部門和一把手責(zé)任，要敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為”。建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，把改革方案落實(shí)的工作步驟和環(huán)節(jié)理清楚，逐項(xiàng)分解任務(wù)、列出清單，明確各項(xiàng)改革的實(shí)施主體、責(zé)任單位和責(zé)任事項(xiàng)。改革方案中每一個(gè)事項(xiàng)的落實(shí)都需要明確責(zé)任主體、清晰權(quán)責(zé)清單，做到事責(zé)對應(yīng)、各就其位、協(xié)同配合。加強(qiáng)改革落實(shí)方案的風(fēng)險(xiǎn)和成效評估，增強(qiáng)改革推進(jìn)的科學(xué)性、實(shí)效性，加強(qiáng)改革督察，強(qiáng)化跟蹤問效，做到改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里，以強(qiáng)有力的措施推動改革任務(wù)落實(shí)。

　　部署和落實(shí)是有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體，共同構(gòu)成完整的工作鏈條。我們要正確認(rèn)識和把握改革部署和改革落實(shí)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，讓部署和落實(shí)攜手共進(jìn)、相得益彰，把改革部署轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的改革成效。