邱超奕

　　農民工是改革開放以來涌現出的一支新型勞動大軍，是重要的就業群體。不久前舉行的中央經濟工作會議要求“促進重點群體就業”。人力資源和社會保障部等10部門發布《關于進一步加強農民工服務保障工作的意見》，提出從拓展就業渠道、支持返鄉創業等方面加強服務保障。

　　我國有近3億農民工，促進他們高質量充分就業，關乎民生改善和社會穩定，關系經濟高質量發展。2024年1—11月份，外來農業戶籍勞動力調查失業率為4.4%。農民工就業形勢保持總體穩定。不過，農民工就業工作也面臨新的變化和要求，比如老齡化趨勢明顯、增收渠道還不夠多、技能水平參差不齊、勞動權益保障還存在不到位的情況，不少短板、弱項集中在就業質量上。

　　高質量充分就業，從微觀層面表現為勞動者不僅有活干，而且工作穩定、收入合理、保障可靠、職業安全。著眼農民工就業面臨的突出矛盾，需要多措并舉，為促進農民工高質量充分就業提供有力支持。

　　創造更多就業機會。隨著新產業、新業態蓬勃發展，農民工就業意愿更加多元，就業供需之間產生了新的變化，比如就近就業、返鄉創業、高技能就業等需求增多。湖南長沙，通過打造零工“小市場”，推行“即時快招”服務模式，促進零工人員“當場求職，當場對接，當場上崗”；四川成都，通過“產業+行業+協會+部門”模式，已選樹培育各層級特色勞務品牌44個，累計帶動就業95.24萬人。實踐證明，既增加崗位供給又提升農民工技能水平，有利于農民工實現穩定就業、增加收入、更好發展。

　　營造更優就業環境。推動農民工高質量充分就業，還要統籌兼顧落戶、住房、子女教育等配套問題。這就需要促進進城農民工均等享有城鎮基本公共服務，助力更多人融得進、留得住、能成業。據測算，推進農業轉移人口市民化能有效擴大內需，我國城鎮化率提高1個百分點，每年可新增2000多億元消費需求，并拉動萬億元規模的新增投資需求。通過新型城鎮化催生更多中等收入群體，將為經濟社會高質量發展注入強勁新動能。

　　提供更好就業保障。近年來，越來越多農民工加入新就業形態，有時會遇到勞動規則不夠公開、社保不健全等情況，同時欠薪等老問題也亟待解決。眼下，正值農民工工資結算高峰期，相關部門積極開展治理欠薪冬季行動，加強農民工工資爭議速裁庭建設和新就業形態勞動糾紛一站式調解。著眼長遠，還應完善治理欠薪長效機制、新就業形態勞動者休息和勞動報酬權益保障機制，以長效機制和常態監管夯實保障農民工合法權益的基礎。

　　聚焦農民工就業過程中的急難愁盼問題，更好回應現實需求，不斷提高農民工就業質量，將為現代化建設提供更強大的人力資源支撐。