李利芳

　　基層通常指國(guó)家組織體系中最接近人民群眾的層級(jí)，基層基礎(chǔ)即基層的根基、底盤，是對(duì)國(guó)家發(fā)展起決定性作用的根本或基點(diǎn)。我國(guó)的基層基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），是社會(huì)治理最基本的單元，跟群眾的聯(lián)系最直接最緊密。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)基層基礎(chǔ)作出重要論述。這些重要論述能夠讓我們更加深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)悟基層基礎(chǔ)工作的重要性，為新時(shí)代做好基層基礎(chǔ)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

　　2013年7月11日，習(xí)近平總書(shū)記在河北省調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，我們國(guó)家就會(huì)很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石。基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基層基礎(chǔ)是執(zhí)政之基、力量之源，是一切工作的落腳點(diǎn)。基層基礎(chǔ)工作都是和人民群眾生產(chǎn)生活直接關(guān)聯(lián)的事情，要堅(jiān)持把人民群眾的小事，當(dāng)作黨和政府的大事，這些事辦好了、處理好了，就能夠得民心、暖民心、安民心，國(guó)家的治理之基和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)堅(jiān)不可摧、牢不可破。

　　2015年6月16日至18日，習(xí)近平總書(shū)記在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。基層干部是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。國(guó)欲興其勢(shì)，必先固其本。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好基層基礎(chǔ)工作的根本保證。重視基層黨建是黨的優(yōu)勢(shì)所在，是中國(guó)共產(chǎn)黨永葆生機(jī)活力的重要密碼。黨的基層組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，是黨執(zhí)政大廈的地基。政治路線確定之后，干部就是決定因素。基層黨組織和廣大基層黨員干部是實(shí)現(xiàn)黨在基層領(lǐng)導(dǎo)，做好基層基礎(chǔ)工作的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范。在脫貧攻堅(jiān)的第一線，基層黨組織和廣大基層干部成為脫貧摘帽的定海神針和領(lǐng)頭雁；在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，基層黨組織和廣大基層干部勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭；在民生保障的最底處，基層黨組織和廣大基層干部撲下身子，踏實(shí)苦干，把群眾冷暖放在心頭……事實(shí)證明，越是在關(guān)鍵時(shí)刻、越是在困難面前，基層黨組織和基層黨員干部的作用與力量越能得到彰顯，越能經(jīng)得起考驗(yàn)。基層黨組織要始終成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和聯(lián)系黨中央與廣大人民群眾的橋梁紐帶。廣大基層干部要始終在基層一線同各族人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，成為穩(wěn)定的旗幟、發(fā)展的標(biāo)桿、群眾的主心骨。

　　2016年7月20日，習(xí)近平總書(shū)記在寧夏視察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須把基層基礎(chǔ)夯實(shí)。我國(guó)的治理，基本單元是縣（市、區(qū)），基層基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）。2018年4月26日，習(xí)近平總書(shū)記在湖北武漢考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，社區(qū)是基層基礎(chǔ)。只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國(guó)家大廈才能穩(wěn)固。基層基礎(chǔ)猶如國(guó)家大廈的底座，基座愈厚實(shí)、愈穩(wěn)固，國(guó)家大廈愈牢靠、愈堅(jiān)韌。從革命年代到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)能夠經(jīng)歷世所罕見(jiàn)的艱難并經(jīng)得住各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的考驗(yàn)而取得舉世矚目的成就，得益于擁有一個(gè)強(qiáng)大而有力的基層基礎(chǔ)。鞏固國(guó)家政權(quán)一定要致力于解決好人民大眾基礎(chǔ)的問(wèn)題，打牢保障政權(quán)恒久穩(wěn)固的基層群眾基礎(chǔ)。社區(qū)作為國(guó)家體系的基礎(chǔ)，是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。社區(qū)雖小，卻連著千家萬(wàn)戶。要堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，把老百姓放在心中，把為民造福作為最重要的政績(jī)，要及時(shí)感知社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，不斷解決人民群眾在生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的切身難題，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣，為切實(shí)鞏固基層基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基提供強(qiáng)有力支撐。

　　2020年9月17日，習(xí)近平總書(shū)記在基層代表座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。夯實(shí)基層基礎(chǔ)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的固本之舉。基層既是產(chǎn)生利益沖突和社會(huì)矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的“茬口”。基層治理的效果好不好，直接關(guān)系著社區(qū)、農(nóng)村的和諧、團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定。要把實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程持續(xù)推進(jìn)，不斷提升基層治理的效能，始終堅(jiān)持基層治理的黨建引領(lǐng)，完善基層社會(huì)治理體制，創(chuàng)新治理抓手載體，推廣積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式，動(dòng)員廣大人民群眾積極參與基層社會(huì)治理，共同打造共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。

　　2022年6月28日，習(xí)近平總書(shū)記在湖北武漢考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，社區(qū)是城市治理體系的基本單元。我國(guó)國(guó)家治理體系的一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是把城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)筑牢。要把更多資源下沉到社區(qū)來(lái)，充實(shí)工作力量，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和管理服務(wù)水平，夯實(shí)城市治理基層基礎(chǔ)。2023年12月14日，習(xí)近平總書(shū)記在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，社區(qū)是基層自治的基本單元，是國(guó)家治理體系的基層基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)，是支撐社會(huì)治理最堅(jiān)實(shí)的力量。社會(huì)治理的重心必須要向基層下移，落到城鄉(xiāng)社區(qū)，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，把城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織和便民服務(wù)中心作為新時(shí)代基層治理的重要陣地建設(shè)好。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。

　　2024年1月31日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。做好基層社會(huì)治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)是一項(xiàng)久久為功、持之以恒的重要工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層社會(huì)治理中居于核心地位。推進(jìn)新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，最根本的一條是加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)。要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著重增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能，在固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。基層社會(huì)治理成效如何，基層干部隊(duì)伍是關(guān)鍵性因素。要將持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，聚焦形式主義、官僚主義問(wèn)題開(kāi)展全面檢視、靶向治療，切實(shí)為基層減負(fù)，讓廣大基層干部將更多時(shí)間和精力用在真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取、為群眾服務(wù)上。要對(duì)奮斗在基層的黨員干部政治上激勵(lì)，工作上支持，待遇上保障，生活上關(guān)心，心理上關(guān)懷，促使廣大黨員干部在新時(shí)代扎根基層，奉獻(xiàn)基層，確保基層治理工作高效落實(shí)，使基層基礎(chǔ)打得更牢，底盤托得更穩(wěn)。