李斌雄

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺”。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”作出重要部署并提出“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)”。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)提出要“制定新時(shí)代廉潔文化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年），講好中國(guó)反腐敗故事”。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)是新時(shí)代新征程堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作。深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的部署要求，需要深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)這一重要目標(biāo)。

　　構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)這一重要目標(biāo)的定位和特征

　　新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)，是加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)所期望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，規(guī)定了新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容體系及發(fā)展方向。十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告提出：“加強(qiáng)黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育，推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)。”二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第二次全體會(huì)議作的工作報(bào)告指出：“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，樹立良好家教家風(fēng)，營(yíng)造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚，構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)。”這不僅從加強(qiáng)黨性、政德、警示、家風(fēng)教育等方面明確了新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容，并將營(yíng)造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚納入廉潔建設(shè)范疇，也提出了構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)這個(gè)重要目標(biāo)。

　　體現(xiàn)腐敗治理原理，具有明顯科學(xué)性。習(xí)近平總書記指出：“要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代新風(fēng)。”腐敗行為的發(fā)生和蔓延，是多種因素綜合作用的結(jié)果。當(dāng)前，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐正在向?qū)崿F(xiàn)“不想腐”尋找有效路徑和突破口，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。這就必須構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)，培育濃厚的廉潔文化氛圍。在清廉社會(huì)生態(tài)下，不敢腐、不能腐的震懾約束效應(yīng)和不想腐的思想自覺形成整體合力，促使新時(shí)代廉潔文化不斷生成鞏固。

　　體現(xiàn)黨的使命任務(wù)，具有深厚歷史性。習(xí)近平總書記指出：“認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)，一定要有歷史眼光、戰(zhàn)略高度，著眼于實(shí)現(xiàn)黨的使命任務(wù)。”反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。縱觀黨的百余年奮斗歷史，建設(shè)廉潔政治始終是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中的重要目標(biāo)任務(wù)。黨的十八大以來，我們黨在強(qiáng)調(diào)“建設(shè)廉潔政治”、提出“干部清正、政府清廉、政治清明”要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗”，使建設(shè)廉潔政治的外延得到擴(kuò)展。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。

　　順應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展要求，具有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)性。從人類政治文明發(fā)展看，民主、法治、廉潔的政治生態(tài)是人類不斷解放自身、追求自由的產(chǎn)物。當(dāng)前，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)必然成為一個(gè)重要目標(biāo)。新時(shí)代以來，全國(guó)已經(jīng)形成了加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)、建設(shè)清廉中國(guó)的濃厚氛圍。例如，中共浙江省委2018年作出關(guān)于推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的決定，提出要努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的清廉浙江。其他一些地方、部門和單位的黨組織也都提出和實(shí)施了建設(shè)清廉地方、部門和單位的目標(biāo)任務(wù)。

　　構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)的科學(xué)依據(jù)與路徑選擇

　　構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)既有科學(xué)的理論依據(jù)，也有深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

　　從理論依據(jù)看。習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的重要論述，為確立新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)提供了科學(xué)指引。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在系統(tǒng)總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞新時(shí)代廉潔文化建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記關(guān)于政治文化、政治生活和政治生態(tài)相互關(guān)系的理論認(rèn)識(shí)，揭示出新時(shí)代廉潔文化建設(shè)目標(biāo)定位所依據(jù)的基本原理，明確了清正廉潔的價(jià)值觀和政治文化對(duì)于塑造政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)的重要作用，也表明了加強(qiáng)新時(shí)代共產(chǎn)黨人價(jià)值觀和政治文化建設(shè)的根本目的就是要為構(gòu)建良好政治生態(tài)和清廉社會(huì)生態(tài)提供良好的文化土壤和條件。

　　從歷史依據(jù)看。構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)，既源于對(duì)黨開展廉潔文化建設(shè)歷史實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是新時(shí)代以來廉潔文化建設(shè)成效的實(shí)踐驗(yàn)證。2009年，中央紀(jì)委等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》指出，在全黨全社會(huì)形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念和文化氛圍。2022年，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)：“以理想信念強(qiáng)基固本，以先進(jìn)文化啟智潤(rùn)心，以高尚道德砥礪品格，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)實(shí)起來、強(qiáng)起來，不斷實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。”實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗，就成為構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)的主要內(nèi)容。

　　從現(xiàn)實(shí)依據(jù)看。構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)是在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)的必然選擇。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。”新征程上開展的反腐敗斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)。文化是影響人們的社會(huì)行為和社會(huì)制度最深層次的精神力量，以構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)為目標(biāo)加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，就是要深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，從社會(huì)文化源頭上科學(xué)有效預(yù)防腐敗，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，營(yíng)造崇廉拒腐的良好社會(huì)風(fēng)尚。

　　構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)這一重要目標(biāo)，是由新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的各個(gè)具體目標(biāo)所構(gòu)成的整體。整體目標(biāo)規(guī)定了各個(gè)具體目標(biāo)的定位，各個(gè)具體目標(biāo)共同實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)。新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的各個(gè)具體目標(biāo)，是其整體目標(biāo)在不同方面、不同層次和不同階段上的展開。按照目標(biāo)的時(shí)間長(zhǎng)短，可以劃分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)；按照目標(biāo)的重要程度，可以劃分為主要目標(biāo)和次要目標(biāo)；按照目標(biāo)涉及的對(duì)象，可以劃分為組織目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)；按照目標(biāo)涉及的地域，可以劃分為建設(shè)清廉中國(guó)和不同地方提出的清廉目標(biāo)；等等。實(shí)現(xiàn)構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)這一重要目標(biāo)，必須選擇有效路徑，否則就會(huì)落空。應(yīng)當(dāng)遵循目標(biāo)導(dǎo)向原則、契合文化對(duì)象客觀實(shí)際原則、廉潔文化建設(shè)內(nèi)容制約原則和實(shí)效性原則等。

　　（作者為武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）