劉??銳

　　依據(jù)社會保險法，不斷完善各層級制度規(guī)范，確保相關法律法規(guī)得到全面有效實施，才能推動社會保險工作再上新臺階

　　不久前，多家平臺發(fā)布消息，將逐步為外賣騎手“上社保”。探討多年的騎手社會保險繳納問題破冰，有利于增進靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)就業(yè)人員福祉，也為促進我國社會保險工作提供了觀察視角。

　　作為保障人民生活、調(diào)節(jié)收入分配的基本制度，社會保險關乎保障和改善民生、維護社會公平、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。如何進一步做好社會保險工作？法治是重要推動力量。依據(jù)社會保險法，不斷完善各層級制度規(guī)范，確保相關法律法規(guī)得到全面有效實施，才能推動社會保險工作再上新臺階。

　　小智治事，大智治制。做好社會保險工作，離不開完善的法律制度。自社會保險法施行以來，我國逐步形成以該法為主體，《失業(yè)保險條例》《工傷保險條例》等行政法規(guī)為支撐，地方性法規(guī)、部門規(guī)章為補充，民法典、行政訴訟法、刑法、勞動法等法律在各自調(diào)整范圍內(nèi)與社會保險法相銜接的法律體系。同時，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、機關事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌等一系列改革，成效顯著。從不斷健全的法律規(guī)范，到務實有效的改革舉措，一張越織越密的制度之網(wǎng)，成為人民群眾奔向美好生活的底氣所在。善用法治之力，夯實制度之基，社會保險工作就能筑起守護人民群眾獲得感、幸福感、安全感的堅實堤壩。

　　習近平總書記強調(diào)，“法律的生命力在于實施”。社會保險工作的成效，很大程度上取決于各項法律法規(guī)能否不折不扣落實。去年4月，寧夏某公司停產(chǎn)停業(yè)，188名職工面臨被拖欠工資、社保等問題。企業(yè)所在地有關部門通過“聯(lián)訪+聯(lián)調(diào)+聯(lián)辦”工作協(xié)調(diào)制度，整合多方面執(zhí)法資源，采取說服引導、分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤督導處置工作機制，成功促使企方拿出化解方案，分批支付工資及補繳社保，有效保障了職工合法權益。運用好社會保險法執(zhí)法檢查等監(jiān)督手段，推動相關部門密切配合、加強協(xié)調(diào)，才能確保社會保險相關法律法規(guī)真正得到執(zhí)行，讓“紙面上的法”落實為“行動中的法”。

　　法律規(guī)范具有較強穩(wěn)定性，但也不可能一成不變，必須與時俱進，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。當前，修改社會保險法已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，正在有序推進。修法過程，其實也是解決問題、協(xié)調(diào)各方面利益關系、凝聚共識的過程。比如，從立法角度，進一步規(guī)范騎手等靈活就業(yè)群體的勞動關系與社保問題，就不僅要考慮這些業(yè)態(tài)的獨有特點、平臺企業(yè)的真實負擔，還要考慮不同類型騎手的投保意愿和投保能力。2024年6月至9月，全國人大常委會對社會保險法實施情況開展執(zhí)法檢查，到一線廣泛收集法律修改的意見，為修法工作奠定基礎。從群眾中來、到群眾中去，了解真實情況、聚焦現(xiàn)實問題，有利于推動修法工作穩(wěn)步向前。

　　我國擁有世界上規(guī)模最大的社會保障體系，社會保險是其中重要一環(huán)。在法治軌道上推進社會保險工作，堅持久久為功，持續(xù)擴大社保覆蓋范圍，不斷提升保障水平，定能更好保障廣大勞動者合法權益，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

　　（作者為中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部教授）